Socialtilsynets tilsyn med Botilbuddene på Ellemosevej

Tilsynet og den samlede vurdering

• Socialtilsyn Midt gennemførte et uanmeldt tilsynsbesøg 23. juni 2026 kl. 9.00 på Ellemosevej 28a, stuen. Tilsynsrapporten angiver tilsynstypen som reaktiv, og ifølge sagsfremstillingen var tilsynet foranlediget af en borgerhenvendelse. (Tilsynsrapport 31. august 2026, s. 3; Byrådets dagsorden 27. oktober 2026, pkt. 6, sagsfremstilling s. 1)
• Tilbuddet omfatter afdelingerne Ellemosevej 26b, Ellemosevej 26c og Ellemosevej 28a (stuen, 1. sal og 1. th.). (Tilsynsrapport, s. 3)
• Socialtilsynets samlede vurdering er, at tilbuddet ikke har den fornødne kvalitet »grundet væsentlige udfordringer med kvaliteten på ét eller flere kvalitetstemaer og kriterier«. Tilbuddet har den fornødne økonomiske kvalitet. (Tilsynsrapport, s. 5 og 7)
• Ifølge sagsfremstillingen vurderer socialtilsynet, at tilbuddet respekterer borgernes værdighed, autonomi og integritet, medinddrager borgerne og har en hensigtsmæssig organisering og gode rammer for den strategiske udvikling. Til gengæld lykkes tilbuddet ikke i tilstrækkeligt omfang med at understøtte borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel, forebygge magtanvendelse og forebygge vold og overgreb, og der er mangler ved ledelsen og den daglige drift. (Sagsfremstilling s. 1–2)

De fire påbud

Tilbuddet skal sikre (sagsfremstilling s. 2; opfølgningsnotat 20. august 2026, s. 1–4):

1. at tilbuddet understøtter borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel
2. at tilbuddets pædagogiske praksis forebygger magtanvendelser, og at tilbuddet har en relevant praksis for dokumentation, håndtering og læring af magtanvendelser
3. at tilbuddet forebygger vold og overgreb
4. at tilbuddets ledelse udviser kompetent og ansvarlig ledelse, herunder at den daglige drift varetages kompetent.

• Tilbuddet skal indsende en status på implementeringen af handleplanen senest 16 uger efter afgørelsen. Påbuddene skal være opfyldt senest fem måneder efter afgørelsen. (Sagsfremstilling s. 2)

Forvaltningens vurdering og tiltag

• Social og Sundhed »tager kritikken fra socialtilsynet til sig«. Forvaltningen vurderer overordnet, at tilbuddene på Ellemosevej i sin helhed er veldrevne og velfungerende, men anerkender udfordringer med udadreagerende adfærd på særligt Ellemosevej 28a (i stueetagen). Forvaltningen bemærker en god dialog med socialtilsynet. (Forvaltningens vurdering, sagsfremstilling s. 2)
• Forvaltningen oplyser følgende iværksatte initiativer: en handleplan for borgernes fysiske og mentale sundhed og trivsel; kontinuerlige møder med de berørte borgeres pårørende; en tillægsbevilling til 2:1-støtte i dag- og aftentimerne for en berørt borger og en strategi for faglig støtte til en anden berørt borger; undervisning i Durewall-metoden om konflikthåndtering; opfølgning på proceduren for magtanvendelser med undervisning og en pixi-udgave fra socialområdets Team for Kvalitet og Læring; koordinatortimer øget fra 2x10 til 2x25 timer om ugen; mere støtte fra ledelseskollegaer; en forventet omorganisering med lavere ledelsesspænd. (Sagsfremstilling s. 2–3)
• Opfølgningsnotatet nævner desuden personalemøder med systematiserede faglige drøftelser, løbende drøftelse af registrering af arbejdsmiljørelaterede hændelser (C3) og uddannelse i Low Arousal 2 – understøttet (LA2u). Koordinatortimerne er ifølge notatet øget »grundet den øgede kompleksitet«. (Opfølgningsnotat, s. 1–4)

Beslutningshistorik

Direktøren for Social og Sundhed indstiller til Byrådet (sagsfremstilling s. 3):

1. At tilsynsrapporten for tilsyn hos Ellemosevej tages til efterretning.
2. At tiltagene i notatet »Opfølgning på tilsynsbesøg ved socialtilsynet« godkendes.

• Social- og Sundhedsudvalget 7. oktober 2026, pkt. 5: »Indstilles godkendt.« Fraværende: Rikke Randrup Skåning. (Byrådets dagsorden 27. oktober 2026, pkt. 6, beslutningshistorik)
• Økonomiudvalget 20. oktober 2026, pkt. 6: »Indstilles godkendt.« Fraværende: Thomas Storm. (Økonomiudvalgets beslutningsreferat 20. oktober 2026, pkt. 6)
• Byrådet er det kompetente organ: indstillingen er rettet til Byrådet, og den forventede sagsgang er høring, Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet. Påbuddene er socialtilsynets afgørelse; Byrådet tager stilling til tilsynsrapporten og forvaltningens opfølgning. (Sagsfremstilling s. 1–3)
• Sagen er dagsordenssat i Byrådet 27. oktober 2026 kl. 19:00, pkt. 6. Dagsordenen indeholder ingen beslutning. (Byrådets dagsorden 27. oktober 2026, s. 1 og 19–22)

Det forrige tilsyn

• Socialtilsynet førte uanmeldte tilsyn 31. oktober og 11. november 2025 med Ellemosevej 28A, 26B og 26C. Konklusionerne var »overordnet positive med enkelte kritikpunkter« uden sanktioner eller opmærksomhedspunkter. Socialtilsynet vurderede, at ledelsen var kompetent, og at den daglige drift overvejende blev varetaget kompetent, men bemærkede »lidt ledelsesuro« på Ellemosevej 26B. (Byrådets referat 28. april 2026, pkt. 19)
• Den sag var i høring hos Handicaprådet 11.–25. marts 2026. Social- og Sundhedsudvalget (8. april 2026, pkt. 4) og Økonomiudvalget (21. april 2026, pkt. 18) indstillede godkendt, og Byrådet tog tilsynsrapporten til efterretning 28. april 2026 (pkt. 19, Sags-ID 2025-08559; »Godkendt.«; fraværende: Rikke Randrup Skåning og Søren Gade). (Byrådets referat 28. april 2026, pkt. 19)

Handicaprådets brugerrepræsentanter

Handicaprådets brugerrepræsentanter udtrykker stærk bekymring over socialtilsynets vurdering af tilbuddets arbejde med borgernes sundhed og trivsel, forebyggelse af magtanvendelser samt forebyggelse af vold og overgreb. Rådet oplyser, at det er »bekendt med årsagerne til at der er foretaget uanmeldt tilsyn« og med de igangsatte initiativer, og mener, at den visitationsproces, der førte til den aktuelle problemstilling, bør vurderes nøje. (Høringssvar 20. september 2026)

Social og Sundhed

Forvaltningen deler Handicaprådets bekymringer, »der skyldes, at en borger på botilbuddet har vist sig ikke at trives så godt som forventet«, oplyser, at der evalueres på den konkrete visitationsproces, og at der løbende arbejdes på at forbedre overgangen fra børne- og ungeområdet til voksenområdet. (Sagsfremstilling s. 3)