Kort fortalt
- Bedre end ved sidste opfølgning: Ved 2. budgetopfølgning forventede kommunen at bruge 7,9 mio. kr. mere end den korrigerede serviceramme. Nu forventes udgifterne at ligge 20,3 mio. kr. under rammen.
- Fortsat pres på socialområdet: Budgettet til socialområdet foreslås øget med 9,8 mio. kr., primært på grund af botilbud og borgerstyret personlig assistance (BPA).
- Mere opsparing: Områderne med overførselsadgang forventer samlet at spare 2,8 mio. kr. op. Ved 1. budgetopfølgning forventede de at bruge 15,8 mio. kr. af tidligere opsparing.
- Engangseffekt på sundhed: Et mindreforbrug på 10,2 mio. kr. skyldes bortfaldet af efterregulering af kommunal medfinansiering. Det er ikke en varig besparelse.
- Aktuelt forslag: Samlet foreslås budgettet reduceret med 4,0 mio. kr. i 2026. Forslaget er endnu ikke besluttet af Byrådet.
Kommunens økonomi lige nu
Tallene nedenfor er kommunens aktuelle forventninger ved 3. budgetopfølgning. De er ikke det endelige regnskab.
Hvad har ændret sig siden sidst?
Fra pres på servicerammen til forventet luft under rammen
Hvor kommer forbedringen på 28,1 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget fra?
Tre ændringer forklarer den regnemæssige forskel mellem 2. og 3. budgetopfølgning:
kommer fra den ændrede forventning til brug af opsparede overskud. Bag tabelposten ligger et skift fra forventet forbrug til forventet opsparing på ca. 18,6 mio. kr. Det er den største reelle ændring.
Observationsområderne står ikke længere som en særskilt post. Det er ikke det samme som, at udgiftspresset er forsvundet; socialområdet indgår nu i forslaget til tillægsbevilling.
En ny foreslået udvidelse af servicebudgettet øger de forventede udgifter og reducerer derfor den samlede forbedring.
Hvad driver kommunens udgifter?
Den samlede udvikling består af både vedvarende udgiftspres, forskydninger mellem områder og en stor engangseffekt.
Hvor går det bedre end forventet?
- Servicerammen: Serviceudgifterne forventes at ligge 20,3 mio. kr. under den korrigerede ramme.
- Opsparing: Områderne med overførselsadgang forventer at spare 2,8 mio. kr. op i stedet for at bruge af tidligere overskud. Det løfter den forventede overførsel til 2027 til 127,4 mio. kr.
- Børne- og Skoleudvalget: Budgettet foreslås samlet reduceret med ca. 3,6 mio. kr. Skole- og fritidsområdet og Sårbare Børn og Unge forventer mindreudgifter, mens dagtilbud forventer merudgifter.
- Kultur og fritid: Færre udgifter til lokaletilskud giver et forventet mindreforbrug på 0,2 mio. kr.
Vigtigt forbehold: Den samlede foreslåede budgetreduktion på 4,0 mio. kr. indeholder sundhedsområdets engangseffekt på 10,2 mio. kr. Uden denne engangseffekt ville forslaget samlet have øget budgettet med ca. 6,2 mio. kr. Resultatet bør derfor ikke læses som en varig forbedring af kommunens økonomi.
Hvad forventes ved regnskabet?
Regnskab 2026 er endnu ikke behandlet. Hvis de aktuelle forventninger holder, peger 3. budgetopfølgning på følgende:
Hvilke forventninger er usikre?
- Opsparingen: Notatet viser, hvilke enheder der sparer op eller bruger af overskuddet, men giver ingen samlet forklaring på skiftet fra forventet forbrug på 15,8 mio. kr. til opsparing på 2,8 mio. kr.
- Socialområdet: Udgiftspresset har været synligt i alle tre budgetopfølgninger. Det er endnu uvist, om presset fortsætter ind i det endelige regnskab.
- Voldgiftskendelsen: De bagudrettede krav om overtidshonorering for deltidsansatte er uafklarede og er ifølge notaterne til 1. og 2. budgetopfølgning ikke indarbejdet i forventningerne.
- Fortegn i indstillingen: Punkt 1 og 2 står uden minus, mens tabellen viser mindreudgifter. Tallene er gengivet som i kilden.
- Ginneruplund: Kilden forklarer ikke, hvorfor anlægsprojektet har et mindreforbrug på 1,4 mio. kr.
- Regnskabet: Tidsplan og kommunalt Sags-ID er endnu ikke kendt.
Hvad skal politikerne beslutte nu?
3. budgetopfølgning er endnu ikke besluttet. Indstillingen samler fire typer beslutninger:
Se direktørens indstilling punkt for punkt
- Tillægsbevilling på 3.589.000 kr. inden for Børne- og Skoleudvalgets område, som tilføres kassebeholdningen.
- Tillægsbevilling på 152.000 kr. inden for Social- og Sundhedsudvalgets område, som tilføres kassebeholdningen.
- Ændring af ressourcetildelingsmodellen med et tillæg på 0,0368 stilling pr. korttidsbolig til aktiviteter.
- En tillægsbevilling reducerer budgettet under Kultur- og Fritidsudvalget med 225.000 kr. Beløbet tilføres kassebeholdningen.
- De økonomiske konsekvenser for budgetoverslagsårene indarbejdes i Budget 2027-30.
- Budgetomplaceringerne godkendes.
- 1,4 mio. kr. flyttes fra Ginneruplund-projektet til en ny liggehal i Børnehuset Skovvang.
- 151.000 kr. og 700.000 kr. fra inventarvedligehold overføres til projektet om samling af tandplejen.
Sådan har økonomien udviklet sig gennem 2026
Her kan du gå i dybden med hver budgetopfølgning. De nyeste hovedbudskaber står først på siden; dette afsnit viser dokumentationen kronologisk.
Job og Økonomi udarbejder efter 1., 2. og 3. kvartal en samlet budgetopfølgning, hvor de forventede udgifter og indtægter vurderes i forhold til budgettet for 2026. Alle tre opfølgninger har forventet sagsgang fagudvalg, Økonomiudvalget og Byrådet. Tallene nedenfor er forvaltningens forventninger på det pågældende tidspunkt, ikke regnskabstal.
1. budgetopfølgning (Byrådet 22. juni 2026, pkt. 12)
- Service: forventet merforbrug på 9,9 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. Overholdelsen blev på dette tidspunkt opgjort i forhold til det oprindelige budget til serviceudgifter.
- Tillægsbevillinger: Budgettet blev øget med 11,6 mio. kr. i 2026, finansieret af kassebeholdningen. De største poster var Teknik- og Miljøudvalget (6,2 mio. kr.), Børne- og Skoleudvalget (2,6 mio. kr.) og Social- og Sundhedsudvalget (2,4 mio. kr.). Heraf gik 6,3 mio. kr. til vintertjeneste og 4,9 mio. kr. til demografi, primært dagtilbud og socialområdet.
- Observationsområder: Socialområdet (voksenområdet) forventede et merforbrug på 10,0 mio. kr., mens Sårbare Børn og Unge forventede et mindreforbrug på 1,6 mio. kr.
- Overførsler: områderne med overførselsadgang forventede at forbruge 15,8 mio. kr. af opsparede overskud; forventet overført overskud 108,8 mio. kr. fra 2026 til 2027, inklusive 6 mio. kr. reserveret til ukrainske flygtninge.
- Anlæg: forventet forbrug ca. 167,9 mio. kr. og merforbrug på 42,9 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget, som ifølge sagsfremstillingen kan finansieres af overførte rådighedsbeløb og tillægsbevillinger. 5,4 mio. kr. blev flyttet fra "Implementering af Klimaplan 2050" til "Skovrejsning", ifølge notatet for at samle kommunens rådighedsbeløb til skovrejsning ét sted. Rådighedsbeløbet på 1,7 mio. kr. til køb af Minervavej 3 i Hammel blev fremrykket fra 2027 til 2026, og overtagelsen er fremrykket til 1. juli 2026. Desuden vintermateriel (0,5 mio. kr.) og intern projektstyring af byggemodning (0,8 mio. kr.) og anlægsregnskaber for "Klimatilpasning og friluftsmuligheder i vådområde Kollerup Enge ved Hadsten" og "Udvikling af centerområde Hadsten, P-pladser".
- Voldgiftskendelsen om deltidsansattes overtidshonorering (virkning fra 1. april 2026) var ifølge notatet ikke indarbejdet i forventningerne.
Kilder: Byrådets referat 22. juni 2026, pkt. 12, s. 44–51; forvaltningens notat til 1. budgetopfølgning, s. 4, 34–35 og 37.
2. budgetopfølgning (Byrådet 29. september 2026, pkt. 4)
- Service: forventede merudgifter på 52,7 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. Servicerammen er ved midtvejsreguleringen forøget med 44,9 mio. kr., og det forventede merforbrug i forhold til den korrigerede serviceramme udgjorde 7,9 mio. kr.
- Tillægsbevillinger: Budgettet blev samlet reduceret med 7,9 mio. kr. i 2026, og beløbet blev tilført kassebeholdningen. Reduktionen bestod af 2,4 mio. kr. under Økonomiudvalget og 5,5 mio. kr. under Beskæftigelsesudvalget.
- Baggrund ifølge sagsfremstillingen: udvidelsen af servicebudgettet på 26,2 mio. kr. skyldes primært ændrede lønskøn, udmøntning af love efter lov- og cirkulæreprogrammet og forventede udgifter til ukrainske flygtninge. Merindtægterne på 28,6 mio. kr. omfatter 26,5 mio. kr. i tilskud og udligning ved midtvejsreguleringen. Kommunen skal tilbagebetale 5,6 mio. kr. pga. lavere skøn for indkomstoverførsler, modsvaret af en reduktion på 5,5 mio. kr. under Beskæftigelsesudvalget. Kompensationen for ukrainske flygtninge på 8,3 mio. kr. overstiger de forventede udgifter på 5,6 mio. kr., og 2,7 mio. kr. tilføres kassen.
- Observationsområder: Det forventede merforbrug var samlet 14,6 mio. kr., heraf 10,0 mio. kr. på socialområdet (voksenområdet). Sårbare Børn og Unge forventede et mindreforbrug på 0,7 mio. kr.
- Overførsler og anlæg blev ikke genvurderet; tallene fra 1. budgetopfølgning er gentaget.
- Salg af Hadbjergvej 9 i Hadsten: en nettoindtægt fra salget på ca. 1,9 mio. kr. blev fremrykket til 2026, fordi Region Midtjylland overtog grunden tidligere end forventet – ifølge notatet pr. 1. august 2026 til sundheds- og omsorgspladser som følge af Sundhedsreformen.
- Voldgiftskendelsen: ifølge notatet er budget til fremadrettet håndtering indarbejdet via OK26 og økonomiaftalen for 2027, og lønbudgetterne foreslås hævet med 1,3 mio. kr. som følge af kendelsen, mens de bagudrettede krav er uafklarede og ikke indarbejdet i forventningerne.
Kilder: Byrådets referat 29. september 2026, pkt. 4, s. 12–17; forvaltningens notat til 2. budgetopfølgning, s. 4, 14 og 24–26.
3. budgetopfølgning (dagsordenssat i fagudvalgene på vej mod Byrådet)
- Service: forventede merudgifter på 24,6 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget og et forventet mindreforbrug på 20,3 mio. kr. i forhold til den korrigerede serviceramme.
- Budgetændringer (forslag): Budgettet foreslås samlet reduceret med 4,0 mio. kr. i 2026. Det dækker over mindreudgifter på ca. 3,6 mio. kr. under Børne- og Skoleudvalget, 0,2 mio. kr. under Social- og Sundhedsudvalget og 0,2 mio. kr. under Kultur- og Fritidsudvalget. Fra 2027 foreslås samtidig en årlig merudgift på 0,2 mio. kr. under Social- og Sundhedsudvalget. Plan- og Landdistriktsudvalgets eget område indgår ikke i tabellen.
- Børne- og Skoleudvalget: Skole- og fritidsområdet forventer en mindreudgift på 4,0 mio. kr., mens dagtilbudsområdet forventer en merudgift på 1,6 mio. kr. på grund af flere børn i institutionerne. Sårbare Børn og Unge forventer samlet et mindreforbrug på 1,2 mio. kr.; merudgifter til indkomstoverførsler på 3,1 mio. kr. modsvares blandt andet af 3,6 mio. kr. i ekstra refusion fra særligt dyre enkeltsager.
- Plejehjemmet Vinterslev: plejehjemmet åbner primo november 2026. Ved åbningen tages 10 midlertidige boliger og 20 af plejehjemmets i alt 60 plejeboliger i brug. Den særlige demografimodel på ældreområdet var 12,7 mio. kr. i 2026. Heraf blev 0,8 mio. kr. og 4,5 mio. kr. disponeret til Vinterslev ved 1. og 2. budgetopfølgning, og de resterende 7,5 mio. kr. foreslås brugt til forventet merforbrug på køb og salg af pladser (6,8 mio. kr.) og bestillerområdet (1,4 mio. kr.).
- Korttidsboliger: ressourcetildelingsmodellen tildeler ikke aktivitetsressourcer til korttidsboliger. Da plejeboliger og korttidsboliger på Vinterslev er integreret i klynger med 15 boliger, foreslås et tillæg på 0,0368 stilling pr. bolig til de 10 korttidsboliger: 34.000 kr. i 2026 og 200.000 kr. årligt fra 2027 (2027-prisniveau).
- Sundhedsområdet: mindreforbrug på 10,2 mio. kr., fordi udeståender i den kommunale medfinansiering eftergives, når ordningen bortfalder 1. januar 2027 som følge af Sundhedsreformen. Ifølge notatet er mindreforbruget en engangseffekt.
- Omplaceringer: fire omplacerings- og ændringspunkter. Omplaceringen af 4 mio. kr. fra specialundervisning til folkeskolerne, omplaceringen af 975.000 kr. til en tidsbegrænset projektstilling i PPR (forventeligt 1. januar 2027 – 30. juni 2028) og restmidlerne fra Sundhedsklyngeprojektet er budgetneutrale, mens de nye indkøbsaftaler samlet reducerer udgifterne med 25.000 kr. i 2026 og øger dem med 153.000 kr. om året fra 2027. Specialundervisningsbudgettet har haft overskud (færre elever i eksterne tilbud, øget brug af interne tilbud) og er i Budget 2027-30 reduceret med 4 mio. kr. årligt.
- Overførsler: det overførte akkumulerede overskud fra 2025 til 2026 var 124,6 mio. kr. Områderne med overførselsadgang forventer samlet en opsparing på 2,8 mio. kr. i 2026, og det forventede overførte overskud fra 2026 til 2027 er 127,4 mio. kr. Budgetrammen til forbrug af opsparede overskud er 24,5 mio. kr.
- Anlæg og jordforsyning: korrigeret anlægsbudget 295,3 mio. kr., forventet forbrug ca. 149 mio. kr. og merforbrug ca. 24 mio. kr. i forhold til det oprindelige budget. På jordforsyningsområdet forventes 27,4 mio. kr. mindre i udgifter og 18,5 mio. kr. mindre i indtægter end i det oprindelige budget.
- Flytninger: Børn og Kultur foreslår mindreforbruget på 1,4 mio. kr. på Ginneruplund brugt til en liggehal i forbindelse med ombygningen af en børnehavegruppe til en vuggestuegruppe i Børnehuset Skovvang; årsagen til mindreforbruget oplyses ikke. De 851.000 kr. til samling af tandplejen begrundes med et finansieringsbehov i projektet og et mere korrekt regnskabsbillede af samlingens reelle omkostninger.
Kilder: Plan- og Landdistriktsudvalgets dagsorden 5. november 2026, pkt. 1, s. 3–7; forvaltningens notat til 3. budgetopfølgning, s. 3–4, 11–14, 18–22 og 27–29.
Regnskab 2026
Regnskab 2026 er endnu ikke behandlet. Kommunalt Sags-ID og tidsplan fremgår ikke af kildegrundlaget. Årssagen afsluttes først, når Byrådet har godkendt regnskab 2026 endeligt efter revision.
Nøgletal over året
Tabellen samler forvaltningens egne opgørelser fra de tre budgetopfølgninger, som de fremgår af de offentlige sagsfremstillinger og forvaltningens notater. Tallene er forvaltningens egne, afrundede forventninger til regnskabsåret 2026 for kommunen samlet. De er ikke endelige regnskabstal. De kan bruges til at følge, hvordan forventningerne har flyttet sig gennem året, men ikke som endeligt resultat. Sammenlign kun på tværs af en række, hvor grundlaget er det samme. Intet er aflæst af diagrammer.
| Nøgletal for 2026 (mio. kr., medmindre andet er angivet) | 1. opfølgning (Byrådet 22. juni) | 2. opfølgning (Byrådet 29. september) | 3. opfølgning (forslag, udvalgsmøde 5. november) |
|---|---|---|---|
| Forventet merforbrug på service i forhold til oprindeligt budget (mio. kr.) | 9,9 | 52,7 | 24,6 |
| Forventet placering i forhold til korrigeret serviceramme (mio. kr.) | ikke opgjort | 7,9 over rammen | 20,3 under rammen |
| Afgivne tillægsbevillinger til service inden opfølgningen (mio. kr.) | 0,0 | 20,3 | 46,5 |
| Observationsområder: forventet merforbrug på service (mio. kr.) | 7,1 | 15,0 | ikke længere en særskilt post |
| Foreslået udvidelse af servicebudgettet (mio. kr.) | 11,6 | 26,2 | 5,4 |
| Forbrug af opsparede overskud sammenlignet med budgetrammen (mio. kr.) | 8,8 mindre end rammen | 8,8 mindre end rammen | 27,3 mindre end rammen |
| Samlet virkning af tillægsbevillinger i 2026 (mio. kr.) | 11,6 i merudgift | 7,9 i mindreudgift | 4,0 i mindreudgift (forslag) |
| Samlet årlig virkning af tillægsbevillinger i 2027-30 (mio. kr.) | 0,3 i merudgift | 0,0 | 0,2 i merudgift (forslag) |
| Forventet overført overskud fra 2026 til 2027 (mio. kr.) | 108,8 | 108,8 (vurdering fra 1. opfølgning) | 127,4 |
| Forventet anlægsforbrug, skattefinansieret (mio. kr.) | ca. 167,9 | ca. 167,9 (vurdering fra 1. opfølgning) | ca. 149,0 |
| Forventet merforbrug på anlæg i forhold til oprindeligt budget (mio. kr.) | 42,9 | 42,9 (vurdering fra 1. opfølgning) | ca. 24,0 |
| Korrigeret anlægsbudget, skattefinansieret, ekskl. jordforsyning og ældreboliger (mio. kr.) | 292,2 | 294,9 | 295,3 |
| Jordforsyning: forventede udgifter til opkøb og byggemodning (mio. kr.) | 32,3 | 32,3 (vurdering fra 1. opfølgning) | 26,1 |
| Jordforsyning: forventede indtægter fra grundsalg (mio. kr.) | 40,0 | 40,0 (vurdering fra 1. opfølgning) | 42,0 |
Kilder: Byrådets referat 22. juni 2026, pkt. 12; Byrådets referat 29. september 2026, pkt. 4; Plan- og Landdistriktsudvalgets dagsorden 5. november 2026, pkt. 1; notat til 1. budgetopfølgning, s. 34–35; notat til 2. budgetopfølgning, s. 24–25; notat til 3. budgetopfølgning, s. 27–28.
Politisk behandling og dokumenterede positioner
Den samme budgetopfølgning behandles i alle fagudvalg. Hvert udvalg forholder sig primært til økonomien på sit eget område, før sagen går videre til Økonomiudvalget og Byrådet.
- Byrådet godkendte 1. budgetopfølgning 22. juni 2026 (pkt. 12). Fraværende: Isabell Friis Madsen og Morten Bang.
- Byrådet godkendte 2. budgetopfølgning 29. september 2026 (pkt. 4). Fraværende: Charlotte Green, Lone Boye og Morten Wind Lübker.
- Referaterne angiver ingen stemmetal, mindretal eller dokumenteret konflikt.
Borgmesterens fremlæggelse 29. september 2026
Lars Storgaard (C) sagde, at kommunerne inden 2. behandling skal indmelde, om de overholder service- og anlægsrammen, og at Favrskov overholder begge “for femte år i træk”. Han oplyste, at de 98 kommuner samlet var 600 mio. kr. fra målet, og argumenterede for at undgå en fælles sanktion.
Om denne samlede oversigt
Atlas har samlet Budgetopfølgning og regnskab 2026 på én side, så det er muligt at følge udviklingen gennem året uden at skulle sammenholde flere dagsordenspunkter og dokumenter.
Kilder og verificeringsstatus
Dokumenterer Byrådets godkendelse af 1. budgetopfølgning, sagsfremstillingen med serviceopgørelse, tillægsbevillinger, overførsler og anlæg samt beslutningshistorikken i fagudvalgene og Økonomiudvalget. Angiver ikke stemmetal.
Bruges til sanktionsmodellen, serviceopgørelsen, anlæg og jordforsyning, voldgiftskendelsen og begrundelsen for flytningen til skovrejsning.
Økonomiudvalgets indstilling er dokumenteret via beslutningshistorikken i Byrådets referat 22. juni 2026, pkt. 12. Selve dagsordenen er ikke gennemgået i denne version.
Dokumenterer Byrådets godkendelse af 2. budgetopfølgning, sagsfremstillingen med serviceopgørelse og midtvejsregulering samt beslutningshistorikken. Angiver ikke stemmetal.
Bruges til serviceopgørelsen, voldgiftskendelsen, anlæg og jordforsyning og salget af Hadbjergvej 9. Referatet angiver ikke bilagsnummer; notatet er knyttet til punktet via sagsnummer, titel og dato.
Dokumenterer borgmesterens fremlæggelse af 2. budgetopfølgning. Ingen øvrige talere. Beslutningen fremgår af referatet.
Dokumenterer forslaget til 3. budgetopfølgning og direktørens indstilling til Byrådet. Dagsorden forud for mødet; der er ingen beslutningshistorik, og referatet foreligger ikke i kildegrundlaget.
Bruges til Vinterslev og korttidsboligerne, socialområdet, sundhedsområdet, omplaceringerne, overførslerne, anlæg og jordforsyning samt anlægsflytningerne. Dagsordenen angiver ikke bilagsnummer; notatet er knyttet til punktet via sagsnummer, titel og dato.
Separat sag. Byrådet godkendte fremrykning af 13,0 mio. kr. til samlingen af tandplejen; nævnes her, fordi 3. budgetopfølgning foreslår at tilføre samme anlægsprojekt ca. 0,9 mio. kr.
Ændringslog
-
Økonomiformidlingen er gjort mere tilgængelig: fortegn er erstattet med forklarende ord, beløb i millioner vises med én decimal, forskellen mellem oprindeligt budget og korrigeret serviceramme er forklaret, og udviklingen siden 2. budgetopfølgning er visualiseret.
-
Siden er omstruktureret med den aktuelle økonomiske status først: ændringer siden 2. budgetopfølgning, udgiftsdrivere, positive udviklinger, forventninger til regnskabet og centrale usikkerheder. Den kronologiske og tekniske dokumentation er flyttet længere ned på siden.
-
Transskriptet fra Byrådets møde 29. september 2026 omtales nu neutralt som renskrevet transskript, ikke officielt referat. Beskrivelsen af kildedækningen i notaterne er præciseret, og sidens strukturerede metadata og opmærkning er færdiggjort.
-
Siden oprettet som årssag for budgetopfølgning og regnskab 2026. Den bygger på Byrådets referater for 1. og 2. budgetopfølgning, Plan- og Landdistriktsudvalgets dagsorden for 3. budgetopfølgning og forvaltningens notater til alle tre opfølgninger. Regnskab 2026 tilføjes, når det foreligger.